為切實(shí)解決農民辦理宅基地建房時(shí)涉及的審批部門(mén)多、耗時(shí)長(cháng)、效率低等突出問(wèn)題，江西省湖口縣創(chuàng )新推行“農民建房+不動(dòng)產(chǎn)登記一事通辦”改革，通過(guò)下放行政權限、整合審批事項、再造審批流程、打通數據壁壘，將原本由縣鄉兩級審批辦理的多個(gè)事項集約成“一事通辦”并延伸至鄉鎮辦理，實(shí)現農民不出鄉就能領(lǐng)不動(dòng)產(chǎn)權證，受到群眾廣泛好評。

    一、強化簡(jiǎn)政放權，縣鄉聯(lián)動(dòng)一門(mén)辦

    湖口縣積極探索賦予鄉（鎮）政府農民建房規劃許可審批、農村宅基地存量建設用地審批、拆舊建新審批和農民建房執法監管等權限，明確涉及農村存量建設用地或拆舊建新審批的，由各鄉（鎮）政府批準，并將批準情況報縣農業(yè)農村部門(mén)備案；涉及新增農村宅基地占用農用地的，在各鄉（鎮）政府審核批準后，報請縣農業(yè)農村局核準，再由縣自然資源局根據縣農業(yè)農村局核準結果，按規定辦理農用地轉用審批手續。同時(shí)，將農村房地一體登記發(fā)證業(yè)務(wù)延伸至鄉（鎮）便民服務(wù)中心，深入推進(jìn)農民建房管理及登記服務(wù)重心下沉，為農民提供便捷高效服務(wù)。鄉（鎮）政府切實(shí)履行屬地責任，加強事前審批審查和事中事后監管，牽頭組織相關(guān)部門(mén)，全面落實(shí)農民建房申請審查、丈量批放、建房巡查、竣工驗收“四到場(chǎng)”要求，有效簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了管理水平。

    二、強化流程再造，事項聯(lián)審一次辦

    湖口縣按照“四減一優(yōu)化”工作要求，全面梳理“農民建房+不動(dòng)產(chǎn)登記一事通辦”流程中的有關(guān)事項，將原來(lái)需要多部門(mén)審批、驗收、發(fā)證的多個(gè)環(huán)節融合成一套流程，一次辦理。完善各鄉（鎮）便民服務(wù)中心綜合受理窗口配置，上線(xiàn)“農民建房+不動(dòng)產(chǎn)登記一事通辦”事項，辦事群眾只到一個(gè)窗口就能申請辦理。通過(guò)“統一固定窗口、統一專(zhuān)用設備、統一服務(wù)事項、統一辦結時(shí)限”，全面推行“農民建房+不動(dòng)產(chǎn)登記一事通辦”新模式，鄉鄉實(shí)現“一窗受理、一站服務(wù)、一事通辦、一次辦好”，真正做到了“登記服務(wù)延伸一程，群眾辦事就方便一成”。

    三、強化數據應用，信息聯(lián)網(wǎng)云上辦

    湖口縣按照“縣政府主導、自然資源部門(mén)牽頭、各鄉（鎮）全力參與、相關(guān)部門(mén)密切合作”的工作機制，建立了“鄉（鎮）一個(gè)窗口對外受理、多部門(mén)內部聯(lián)動(dòng)運行”的縣鄉聯(lián)審聯(lián)辦制度。同時(shí)，緊盯不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域一流標桿，以數字化改革為契機，破除相關(guān)職能部門(mén)之間的數據壁壘，推進(jìn)“農民建房+不動(dòng)產(chǎn)登記一事通辦”網(wǎng)上審批。以“一窗式綜合服務(wù)平臺”為基礎，將農村宅基地管理信息系統、不動(dòng)產(chǎn)統一登記管理平臺、電子證照系統等三個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)系統關(guān)聯(lián)，實(shí)現數據實(shí)時(shí)流轉和共享，真正做到“一網(wǎng)通辦”,讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

    四、強化服務(wù)意識，干群聯(lián)手幫代辦

    牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)宗旨，充分發(fā)揮村級黨群服務(wù)中心作用，積極引導村干部當好“服務(wù)員”，為本村建農房戶(hù)全程提供“保姆”式幫辦代辦服務(wù)。對符合“一戶(hù)一宅”的農戶(hù)提出建房申請的，先經(jīng)小組開(kāi)會(huì )同意后，將材料交至村委會(huì )審查公示通過(guò)的，再由村委收集幫辦代辦，統一提交到鄉（鎮）“農民建房+不動(dòng)產(chǎn)登記一事通辦”綜合窗口受理，經(jīng)鄉（鎮）政府組織聯(lián)審聯(lián)批后，系統生成《農村宅基地批準書(shū)》和《鄉村建設規劃許可證》電子證照并通過(guò)“贛服通”推送至申請人，及時(shí)組織人員到場(chǎng)放樣后批準開(kāi)工建設，審批時(shí)限從原來(lái)60天縮短至15天。涉及農民建房測繪的，由鄉（鎮）政府安排第三方機構測繪服務(wù)，全流程“多測合一”，并免收農戶(hù)測繪費用，統一由縣財政保障。對竣工驗收后資料齊全的，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心于1個(gè)工作日內在系統審核通過(guò)，鄉（鎮）“綜窗”即可打印不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)，委托村委會(huì )及時(shí)將證書(shū)發(fā)放到農戶(hù)手中。農民申請建房和辦證實(shí)現了“一次不跑”，審批更便捷，宅基地管理更規范，群眾獲得感、幸福感更強。