江蘇省家庭農場(chǎng)促進(jìn)條例

（2023年9月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì )

常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)）

第一條  為了促進(jìn)家庭農場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，引導農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農業(yè)現代化和鄉村振興，根據《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國農村土地承包法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區域內促進(jìn)家庭農場(chǎng)發(fā)展的扶持、指導、服務(wù)、規范等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)家庭農場(chǎng)，是指以家庭為基本經(jīng)營(yíng)單元，從事農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，以農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入為家庭重要收入來(lái)源的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

第三條  縣級以上地方人民政府應當將家庭農場(chǎng)發(fā)展納入農業(yè)農村專(zhuān)項規劃，制定促進(jìn)家庭農場(chǎng)發(fā)展政策措施，統籌協(xié)調推動(dòng)家庭農場(chǎng)發(fā)展。

鄉鎮人民政府、街道辦事處按照職責做好本區域內家庭農場(chǎng)促進(jìn)相關(guān)工作。

村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織應當協(xié)助做好家庭農場(chǎng)促進(jìn)相關(guān)工作。

第四條  農業(yè)農村部門(mén)主管本行政區域內家庭農場(chǎng)促進(jìn)工作，協(xié)調落實(shí)相關(guān)政策措施，組織開(kāi)展促進(jìn)家庭農場(chǎng)發(fā)展的扶持、指導、服務(wù)、規范等工作。

發(fā)展改革、教育、科技、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、商務(wù)、文化和旅游、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監管、糧食和儲備、金融監管、林業(yè)、稅務(wù)、氣象、郵政管理、消防救援、供銷(xiāo)合作社等有關(guān)部門(mén)和單位，應當按照各自職責做好家庭農場(chǎng)促進(jìn)相關(guān)工作。

第五條  家庭農場(chǎng)按照國家和省有關(guān)規定實(shí)行名錄管理，納入名錄的家庭農場(chǎng)按照規定享受相關(guān)扶持政策。

省農業(yè)農村部門(mén)應當制定家庭農場(chǎng)名錄管理辦法，明確名錄錄入條件、內容和程序等要求。

縣級農業(yè)農村部門(mén)應當將符合錄入條件的農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入家庭農場(chǎng)名錄，對不再符合錄入條件的及時(shí)移除。家庭農場(chǎng)名錄應當定期向社會(huì )公布。

對家庭農場(chǎng)名錄有異議的，可以向縣級農業(yè)農村部門(mén)提出，縣級農業(yè)農村部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行處理。

第六條  家庭農場(chǎng)可以自主決定向市場(chǎng)主體登記機關(guān)申請辦理市場(chǎng)主體登記。

鼓勵家庭農場(chǎng)依法組建或者加入農民專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)起或者加入家庭農場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟。鼓勵家庭農場(chǎng)按照規定參與組建基層供銷(xiāo)合作社。

市場(chǎng)主體登記機關(guān)以及農業(yè)農村、供銷(xiāo)合作社等有關(guān)部門(mén)和單位應當提供便利化服務(wù)和指導。

第七條  鼓勵有長(cháng)期穩定務(wù)農意愿的農戶(hù)穩步擴大經(jīng)營(yíng)規模，創(chuàng )辦家庭農場(chǎng)。

鼓勵鄉村本土能人、返鄉創(chuàng )業(yè)的外出務(wù)工農民、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等創(chuàng )辦家庭農場(chǎng)。

第八條  農業(yè)農村部門(mén)應當健全完善農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)功能，為家庭農場(chǎng)通過(guò)流轉取得土地經(jīng)營(yíng)權提供政策咨詢(xún)、信息發(fā)布、合同簽訂等服務(wù)。

鼓勵家庭農場(chǎng)通過(guò)農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)流轉取得承包農戶(hù)、農村集體經(jīng)濟組織等的土地經(jīng)營(yíng)權。

第九條  土地經(jīng)營(yíng)權流轉的方式、期限、價(jià)款以及相關(guān)投資補償、違約責任、期滿(mǎn)續約等具體內容，由流轉雙方依法平等協(xié)商確定并簽訂土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同。

農業(yè)農村部門(mén)應當推廣使用國家和省發(fā)布的土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同示范文本。

第十條  農業(yè)農村部門(mén)應當采取措施穩定土地經(jīng)營(yíng)權流轉關(guān)系，引導流轉雙方在承包期內簽訂中長(cháng)期流轉合同。

家庭農場(chǎng)依法取得流轉期限為五年以上土地經(jīng)營(yíng)權的，可以申請土地經(jīng)營(yíng)權登記。

第十一條  省農業(yè)農村部門(mén)應當通過(guò)授權發(fā)布土地經(jīng)營(yíng)權流轉價(jià)格指數等方式，引導土地經(jīng)營(yíng)權流轉雙方合理確定流轉價(jià)款。鼓勵實(shí)行實(shí)物計租、貨幣結算。

鼓勵建立土地經(jīng)營(yíng)權流轉用于糧食規模經(jīng)營(yíng)的流轉價(jià)款形成機制，保障雙方合理收益。

第十二條  農業(yè)農村部門(mén)應當根據自然經(jīng)濟條件、農村勞動(dòng)力轉移情況、農業(yè)機械化水平等因素，引導家庭農場(chǎng)發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，防止單個(gè)家庭農場(chǎng)通過(guò)流轉大規模集中土地經(jīng)營(yíng)權。

第十三條  經(jīng)土地經(jīng)營(yíng)權流出方同意，家庭農場(chǎng)依法投資改良土壤，建設農業(yè)生產(chǎn)附屬、配套設施，以及農業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養殖的設施，可以獲得合理補償。具體補償辦法可以在土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同中約定或者由雙方協(xié)商確定。

第十四條  縣級以上地方人民政府應當制定政策措施，引導和支持家庭農場(chǎng)種植糧油作物、養殖畜禽水產(chǎn)，發(fā)揮家庭農場(chǎng)在實(shí)現糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供等方面的作用。

鼓勵和支持家庭農場(chǎng)發(fā)展設施農業(yè)、休閑農業(yè)、智慧農業(yè)和農村電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建設倉儲保鮮冷鏈物流設施，開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。

鼓勵和支持家庭農場(chǎng)開(kāi)展綠色食品、有機農產(chǎn)品、地理標志農產(chǎn)品認證和品牌建設。

第十五條  農業(yè)農村部門(mén)應當鼓勵和引導各類(lèi)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，開(kāi)展面向家庭農場(chǎng)的農資配供、代耕代種代收、病蟲(chóng)害防治、灌溉排水、貯藏保鮮、加工銷(xiāo)售等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。

鼓勵供銷(xiāo)合作社在農資供應、農產(chǎn)品流通等方面，為家庭農場(chǎng)提供便利實(shí)惠、安全優(yōu)質(zhì)的農業(yè)綜合社會(huì )化服務(wù)。

第十六條  農業(yè)農村部門(mén)應當指導家庭農場(chǎng)加強農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，依法建立農產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和質(zhì)量安全臺賬，執行農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

第十七條  農業(yè)農村部門(mén)應當指導家庭農場(chǎng)運用綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，加強農作物秸稈綜合利用、農田退水治理和畜禽糞污資源化利用，依法處置廢舊農膜和農藥肥料包裝廢棄物，保護農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。

鼓勵家庭農場(chǎng)使用綠色高效施肥、病蟲(chóng)害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，精準施肥施藥，實(shí)現農業(yè)投入品減量增效。

第十八條  農業(yè)農村部門(mén)應當指導家庭農場(chǎng)以紙質(zhì)或者電子方式記錄財務(wù)收支情況，核算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。

第十九條  地方各級人民政府應當按照國家和省有關(guān)規定，對家庭農場(chǎng)集中育秧、倉儲、晾曬烘干、冷藏保鮮、農機放置、農產(chǎn)品初加工等用地，以及發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游等農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地給予統籌支持安排。

縣級人民政府應當按照國家和省規定的用地標準，優(yōu)先保障從事糧油作物規模種植的家庭農場(chǎng)附屬設施合理用地需求。

第二十條  縣級人民政府應當根據家庭農場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)規模以及生產(chǎn)生活服務(wù)需求，規劃和扶持家庭農場(chǎng)集群服務(wù)中心、綜合農事服務(wù)中心等區域性農業(yè)綜合服務(wù)平臺建設，為糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)提供配套服務(wù)。

縣級人民政府可以按照區域性農業(yè)綜合服務(wù)平臺的服務(wù)半徑和服務(wù)功能，安排建設用地，推進(jìn)土地節約集約利用。

支持農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟、基層供銷(xiāo)合作社等主體參與區域性農業(yè)綜合服務(wù)平臺建設。

第二十一條  縣級以上地方人民政府應當統籌安排相關(guān)資金，支持家庭農場(chǎng)建設農業(yè)生產(chǎn)基礎設施、污染防治設施，應用數字化農業(yè)技術(shù)，提升物質(zhì)技術(shù)裝備水平，以及開(kāi)展質(zhì)量認證、品牌建設、技術(shù)創(chuàng )新與推廣、農產(chǎn)品展銷(xiāo)、人員培訓等。

縣級以上地方人民政府應當發(fā)揮鄉村振興投資基金等涉農基金作用，支持家庭農場(chǎng)發(fā)展。

第二十二條  農業(yè)農村、科技等有關(guān)部門(mén)應當將適合家庭農場(chǎng)實(shí)施的農業(yè)科研和推廣項目納入支持范圍，引導有條件的家庭農場(chǎng)建設科技試驗示范基地、參與實(shí)施農業(yè)技術(shù)研究和推廣活動(dòng)，對符合條件的家庭農場(chǎng)推廣新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式提供優(yōu)先支持。

鼓勵高等院校、科研院所、農業(yè)技術(shù)推廣機構、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、社會(huì )組織等為家庭農場(chǎng)提供農業(yè)科技服務(wù)。

第二十三條  縣級以上地方人民政府用于支持農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的建設項目，可以按照規定委托有條件的家庭農場(chǎng)實(shí)施。各級財政支持的小型農業(yè)項目可以按照規定委托家庭農場(chǎng)作為建設管護主體。

鼓勵家庭農場(chǎng)參與農村水利建設，承擔農田水利工程管護、用水管理，以及為種植業(yè)、養殖業(yè)提供灌溉排水等涉農用水服務(wù)。

鼓勵家庭農場(chǎng)參與特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類(lèi)涉農產(chǎn)業(yè)園建設。

第二十四條  鼓勵和支持金融機構針對家庭農場(chǎng)，開(kāi)發(fā)和推廣低門(mén)檻、低成本、易申請、高效率并與農業(yè)生產(chǎn)周期相匹配的流動(dòng)資金貸款產(chǎn)品、中長(cháng)期貸款產(chǎn)品，完善信用建檔評級，增加對家庭農場(chǎng)的信用貸款，擴大家庭農場(chǎng)貸款覆蓋面。

第二十五條  縣級以上地方人民政府應當推動(dòng)構建涵蓋財政補貼基本險、商業(yè)險和附加險等的農業(yè)保險產(chǎn)品體系，為家庭農場(chǎng)提供差異化、多層次的風(fēng)險保障服務(wù)。

地方各級人民政府應當為家庭農場(chǎng)參加政策性農業(yè)保險提供便利，支持家庭農場(chǎng)參加種植業(yè)、養殖業(yè)等相關(guān)農業(yè)保險。

鼓勵保險機構在政策性農業(yè)保險之外，為家庭農場(chǎng)提供土地經(jīng)營(yíng)權流轉履約保證，農作物生產(chǎn)和農產(chǎn)品運輸、儲存、加工、銷(xiāo)售等商業(yè)保險保障服務(wù)。

保險事故發(fā)生后，保險機構應當依法及時(shí)作出核定，按照約定履行賠償義務(wù)。

第二十六條  農業(yè)農村、商務(wù)、供銷(xiāo)合作社等有關(guān)部門(mén)和單位應當組織開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，幫助家庭農場(chǎng)拓展農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

鼓勵電子商務(wù)平臺采取降低入駐門(mén)檻和促銷(xiāo)費用等措施，支持家庭農場(chǎng)發(fā)展農產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售。

第二十七條  家庭農場(chǎng)從事種植、畜禽養殖、水生動(dòng)物養殖捕撈、農產(chǎn)品初加工的用電，以及在農村建設的倉儲保鮮設施用電，執行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。

鼓勵家庭農場(chǎng)采取農藝節水、工程節水等節水措施。對符合條件的家庭農場(chǎng)按照規定給予農業(yè)用水精準補貼和節水獎勵。

第二十八條  家庭農場(chǎng)按照規定享受稅收、有關(guān)行政事業(yè)性收費減免的優(yōu)惠政策。

稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應當為家庭農場(chǎng)辦理涉稅、減費事項提供便利。

第二十九條  農業(yè)農村部門(mén)應當會(huì )同教育、人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)，加強家庭農場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才培養，支持家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者參加農業(yè)相關(guān)學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓。

鼓勵高等院校、科研院所、農業(yè)技術(shù)推廣機構、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、社會(huì )組織等采取集中培訓、田間實(shí)訓、跟蹤指導等方式，為家庭農場(chǎng)提供培訓服務(wù)，幫助家庭農場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員提高職業(yè)技能。

第三十條  家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按照規定參加社會(huì )保險。

鼓勵家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)參加企業(yè)職工基本養老保險或者繳納較高檔次城鄉居民基本養老保險等方式提高保障水平。

第三十一條  農業(yè)農村等部門(mén)和單位、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對家庭農場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)輔導、法律法規宣講和政策解讀，引導家庭農場(chǎng)規范經(jīng)營(yíng)管理。

縣級農業(yè)農村部門(mén)應當會(huì )同鄉鎮人民政府、街道辦事處，建立、充實(shí)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體輔導員隊伍，為家庭農場(chǎng)提供農業(yè)技術(shù)、財務(wù)會(huì )計、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、綠色發(fā)展等輔導、服務(wù)。

第三十二條  農業(yè)農村部門(mén)通過(guò)開(kāi)展示范家庭農場(chǎng)評定、定期運行監測、動(dòng)態(tài)調整，按照規定給予示范家庭農場(chǎng)政策扶持等方式，發(fā)揮示范家庭農場(chǎng)在發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)、應用先進(jìn)技術(shù)、實(shí)施標準化生產(chǎn)、提高農產(chǎn)品質(zhì)量等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

鼓勵和支持社會(huì )組織在農業(yè)農村等部門(mén)和單位指導下開(kāi)展家庭農場(chǎng)宣傳推介活動(dòng)，樹(shù)立家庭農場(chǎng)發(fā)展典型。

第三十三條  地方各級人民政府應當將家庭農場(chǎng)發(fā)展情況納入鄉村振興促進(jìn)工作內容，依法向本級人民代表大會(huì )報告。

財政、審計、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)應當依法對家庭農場(chǎng)獲得的財政補助資金使用情況和績(jì)效實(shí)施監督。

第三十四條  農業(yè)農村等部門(mén)和單位應當建立健全協(xié)作機制，依托公共數據平臺共享家庭農場(chǎng)相關(guān)信息。

第三十五條  農業(yè)農村等部門(mén)和單位應當按照國家和省有關(guān)規定記錄家庭農場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的信用信息，并依法向公共信用信息系統歸集。

第三十六條  縣級以上地方人民政府應當健全完善農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁體系，有效化解農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。

家庭農場(chǎng)因土地經(jīng)營(yíng)權發(fā)生糾紛的，當事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請求村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、鄉鎮人民政府、街道辦事處等調解解決；不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的，可以依法向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第三十七條  對在家庭農場(chǎng)促進(jìn)工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規定予以表彰和獎勵。

政府有關(guān)部門(mén)和工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )等人民團體在實(shí)施相關(guān)榮譽(yù)表彰時(shí)，應當按照國家和省有關(guān)規定將家庭農場(chǎng)及其經(jīng)營(yíng)者納入評選對象范圍。

第三十八條  家庭農場(chǎng)應當遵守農村土地用途管制、耕地保護、農田水利管理、生態(tài)環(huán)境保護、農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、植物新品種權保護等相關(guān)規定，不得有下列行為：

（一）擅自將流轉經(jīng)營(yíng)土地再流轉給第三方；

（二）損害農田水利、林網(wǎng)等基礎設施；

（三）從事掠奪性經(jīng)營(yíng)，損害土地、其他農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境；

（四）擅自改變流轉經(jīng)營(yíng)土地的農業(yè)用途；

（五）采取弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況等手段，套取政府扶持項目和資金；

（六）違反法律、法規的其他行為。

家庭農場(chǎng)有前款所列行為的，依法承擔法律責任；三年內不得評定為示范家庭農場(chǎng)，已經(jīng)被評定為示范家庭農場(chǎng)的，取消其示范家庭農場(chǎng)稱(chēng)號。

第三十九條  地方各級人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位的工作人員在家庭農場(chǎng)促進(jìn)工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條  本條例自2024年1月1日起施行。